Triangulación y demoras en millonario contrato de la Alcaldía de Bucaramanga. Esta es la denuncia.
La ruta para contratar la instalación del tradicional alumbrado de Navidad de Bucaramanga deja muchas dudas sobre su transparencia. En cuestión de días, la Alcaldía de Bucaramanga adjudicó por $7.000 millones a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, esta labor, invocando principios de “economía, transparencia y responsabilidad”. Pero ellos no instalarán ni un solo bombillo o adorno decembrino; por el contrario, subcontrataron esta tarea con una empresa de Bucaramanga. Producto de esta intermediación, la firma de Sabaneta ganó $729 millones de los bumangueses.
El 25 de septiembre pasado, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, cuota política del exalcalde Jaime Andrés Beltrán, firma un requerimiento técnico donde expresa la necesidad de contratar por $7.000 millones el diseño, montaje e instalación del alumbrado navideño. Este documento establece 37 sectores a intervenir. Cinco días después, el pasado 30 de septiembre, esta misma funcionaria firma un documento denominado “estudios previos”, donde se determinó que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, era la idónea para entregarle $7.000 millones para instalar el alumbrado navideño en parques y vías.
En este documento de 38 páginas se establece, sin identificar otras opciones o evaluar más propuestas, que “la entidad de derecho público que tiene la capacidad e idoneidad para ejecutar el objeto y las actividades que se plantean es la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta…”.
Al día siguiente, el 1 de octubre, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, formaliza una invitación a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta a presentar la propuesta, donde se le aclaraba el pago de un anticipo en caso de firmar por $3.500 millones. Un día después, el 2 de octubre pasado, se firma la resolución N.° 088 que celebra el contrato del “diseño, montaje e instalación de la iluminación decorativa para el alumbrado navideño en Bucaramanga” con la entidad de Sabaneta.
Lo que llama la atención es que quien terminó ejecutando esta labor no fue la empresa de servicios públicos antioqueña, sino una firma de Bucaramanga. Tres semanas después de la firma de la resolución N.° 088, el domingo 26 de octubre pasado, la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta lanza una convocatoria para subcontratar la ejecución del convenio interadministrativo que suscribió con la Alcaldía de Bucaramanga.
La contratación del alumbrado navideño de Bucaramanga terminó envuelta en un escándalo. Una empresa de servicios públicos de Antioquia recibió $7.000 millones para este fin, pero no instaló una sola luz. Por el contrario, subcontrató la labor, quedándose con $729 millones por la intermediación.
Cuatro días después, el 30 de octubre pasado, la firma Civacom Ingeniería S.A.S. presenta una propuesta —que luego resulta ganadora— para realizar el montaje de la iluminación navideña por $6.271 millones. Producto de esta triangulación de contratos, esta empresa de Bucaramanga terminó ejecutando la instalación del alumbrado navideño, que la Alcaldía entregó a la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, en Antioquia, quienes por hacer este proceso se quedaron con $729 millones.
Dudas en este proceso de contratación de Bucaramanga
Quien ha hecho un seguimiento a este proceso es el expresidente de la Sociedad Santandereana de Ingenieros, Rodrigo Fernández, quien alertó presuntas irregularidades en esta contratación.
“Cuando se ejecuta un convenio interadministrativo, se supone que la entidad que hace el convenio no puede realizar directamente esa actividad. Y quien suscribe el convenio lo va a hacer directamente, pero este no es el caso. Lo que hubo fue una intermediación de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta, donde ellos se ganaron $729 millones…”, precisó.
Rodrigo Fernández se pregunta: “¿Por qué se hizo el tema del alumbrado de Navidad a través de un convenio interadministrativo? ¿Cuál es la justificación para hacerlo a través del convenio interadministrativo y no a través de la Ley 80? No hay mucha justificación para hacerlo, salvo que quien vaya a suscribir el contrato vaya a poner unos pesos, es decir, que sea un contrato de asociación. Por ejemplo, nos asociamos con la Electrificadora de Santander y entonces la electrificadora pone unos pesos, nosotros ponemos otros y entre ambos hacemos lo del alumbrado navideño, que es lo que se ha hecho en muchas ocasiones. Pero si el otro no va a poner nada o me cobra mucho, pues lo lógico es que yo saque una licitación pública con la debida antelación. Yo ya sé que Navidad es en diciembre; desde enero sé cuándo es Navidad. Entonces, pues en mayo, por decir alguna cosa, hago una convocatoria pública, hago una licitación pública, y encuentro un contratista del alumbrado mediante Ley 80 de forma transparente”.
La contratación del alumbrado navideño de Bucaramanga terminó envuelta en un escándalo. Una empresa de servicios públicos de Antioquia recibió $7.000 millones para este fin, pero no instaló una sola luz. Por el contrario, subcontrató la labor, quedándose con $729 millones por la intermediación. Esta es la denuncia. Foto: Marco Valencia / Vanguardia. A su turno, el concejal José David Cavanzo aseguró que es necesario que se investigue este proceso de contratación y se explique por qué se cambió el convenio con la Electrificadora de Santander. De hecho, el corporado se pregunta dónde están las figuras que se instalaban en años pasados en parques y calles. “Las figuras no existen; al parecer, se fueron con el escándalo de la pérdida de la chatarra. Nos dicen que en esas bodegas estaban guardadas…”.
El alcalde designado de Bucaramanga, Javier Augusto Sarmiento Olarte, denunció que luego de hacer una revisión a este contrato se detectó que “no se incluyó un anexo técnico. No se incluyó el cronograma de entrega. Nos reunimos con los representantes legales de dicha empresa. Un equipo de la Alcaldía fue a revisar a las bodegas donde se está realizando el montaje de las luces y hemos exhortado a la empresa a que haga la entrega, a más tardar, el 6 de diciembre. Nos informaron que lo haría el 14 de diciembre. Para esa fecha ya estaríamos en plenas novenas. El alumbrado navideño debe empezar el primero de diciembre…”.
Por su parte, la secretaria de Infraestructura de Bucaramanga, María del Rosario Torres Vargas, indicó que la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de Sabaneta “tiene de experiencia la instalación de 34 alumbrados navideños que han sido reconocidos a nivel nacional. La Empresa de Servicios Públicos de Sabaneta nos tiene que entregar el producto, independiente de si ellos subcontratan o no. Nosotros a ellos ya los requerimos para saber con quiénes están haciendo los trabajos…”.
La contratación del alumbrado navideño en Bucaramanga, hecha a través de un convenio interadministrativo, terminó en una polémica tercerización que deja preguntas sobre transparencia y planeación.
La funcionaria aceptó que el contratista pidió inaugurar las luces desde el 14 de diciembre próximo. “Esta fue una contratación que tuvo varios tropiezos. Se empezó inicialmente con la Electrificadora de Santander, hubo demoras. Íbamos, veníamos. Fue un proceso largo y, finalmente, cuando se concretó, pues el tiempo ya estaba corto. Finalmente se habló con el contratista y la inauguración del alumbrado de Navidad será el 6 de diciembre…”.